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水运行业能源管理存在的问题概括起来就是:“实施没有主体，监测缺乏基础。”水运行业实施能源管理的主体缺乏，虽然在水运行业内已经成立了水运行业能源利用监测中心和船舶节能技术服务中心、中交水运行业能源利用监测中心和中交水运节能技术服务中心、中交水运行业能源利用监测中心水运工程监测站，但这些监测服务中心目前的业务还仅限于水运工程建设项目的节能评估上，在能源管理领域几乎还是空白。由于能源管理的相应体制机制还没有建立起来，监测中心相关的人员配备、资金来源、设备购置、项目委托与提交等都没有制度化，水运行业能源管理工作尚处于起步阶段。
水运行业能源管理存在的另一个问题是缺乏统计基础。能源管理需要统计指标的科学性和合理性，相应统计数据的完整性、准确性以及延续性。从总体上来看，《交通统计资料汇编》在2005年以前还公布航运能耗的指标，之后就再也没有公布过。从统计指标来看，交通行业长期以来用单位周转量能耗来反映能耗强度情况，这在与国家单位增加值能耗如何对接存在问题。在行业内也提出过单位营业收入能耗和单位增加值能耗，但都因为与水运行业的行业特征不符在具体实施中出现诸多不适应。从具体的操作来看，需要掌握大量的水运企业和地区水运行业的能源监测数据，特别是能源管理的历史数据，这样才能对现有的能耗和排放水平进行监测。地区水运行业的能耗数据需要大量企业能耗数据的计算和汇总，样本的选取、计算方法的选择等因素都会对结果产生影响。
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